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　　依据焦点的指示心灵，各地正在贯彻统购统销策略时，都会的安插供应要早于屯子的安插收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个核心都会的安插供应就业，于1953年11月上、中旬出手施行；中南和西南区域的大、中都会，均正在11月15日后不断出手安插供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬展开这项就业。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954岁首实行表，其余县城均正在12月底以前出手安插供应。

　　北京首前辈行的是面粉的安插供应。还正在焦点作出《合于实行粮食的安插收购与安插供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向焦点和华北局呈送了合于实行面粉安插供应的初阶偏见的陈说，提出预备正在这年11月1日起实行面粉安插供应。

　　陈说中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉现实代价又与附近区域相差甚远，所以，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达焦点粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不迟缓想法处理，势必因脱销而变成市集的告急芜杂。咱们即预备依据焦点10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待获得经历后，再酌量对大米和全体粮食实行配售。10月24日，焦点准许了北京市委的这个陈说。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉安插供应题目，向焦点和华北局递交了一份填充陈说，提出对私营面食业所需面粉的供应，一时仍按其过去现实出售量和统销代价供应，并节造其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行知足其生意需求时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们能够从市集添置大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行安插供适时，一律加以注册，由粮食公司收购。焦点于第二天即准许了这个陈说。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市计划委员会的联席会，通过了实行面粉安插供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉安插供应的陈说》，周到地解释了北京市必需立刻实行面粉安插供应的缘由。针对干部中存正在的很多合于面粉安插供应的疑义，彭真逐一作解析释。

　　不成，推迟不得。由于本年焦点拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，即使再不实行安插供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人期间，老子民就要把咱们骂透了。

　　也不成。由于下月1号发薪，面粉就会一忽儿卖出七八十万斤。狡猾的人把面粉堆得高高的渐渐吃，忠诚的人就基本吃不上，这正在首都是不行应允的。

　　有干部问：不选用这个手段主食，行不成？彭真说：弥漫供应，让大师开放吃好是好，但便是面粉不敷。让粮食公司挂牌“面粉没有了”不成，信用欠好。老子民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的能够降低面粉代价统造销量的提倡，彭真说：这个想法倒是既省事又赢利，把面价向来降低到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和圈套干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。云云做没有阶层见解，不成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要机械，如故要面粉？”蒋介石就不要工业化，只须表国的面粉，这是亡国的策略，咱们不行云云做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，现实上首都仍旧享有特权了，面粉供应的圭臬仍旧比别地高，河北省每人每月只可获得6斤主食，现正在北京相近的面粉代价仍旧比北京高得多，农人很不疾意，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，云云会影响工农同盟。

　　彭真夸大，唯有实行安插供应，才是处理基本题目标想法，其余想法全数不成，况且必需从11月1日起就践诺，否则就不得了。

　　10月31日，北京市拟订了《面粉安插供应施行想法》，提出了面粉安插供应的完全圭臬：

　　（一）凡正在北京市栖身并已管理正式户口注册的住户（农业生齿除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度圈套就业职员、中等以上学校学生、指导卫生就业职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及一起公私企业职工自己，每人每月扩充供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、修筑等企业（不网罗银行、生意体例)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再扩充供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　另表，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按其现实需求量供应。正在郊区农人中，所有不种粮食的菜农，按日常市民供应面粉每人每月8斤。凡按规章供应面粉者，须持面粉添置证于当月到国营粮食公司或其代办机构添置，过期无效；面粉添置证暂由北京市国民当局贸易局同一印发。

　　北京正在裁夺面粉安插供适时，一出手并没有盘算分等，而是推敲按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，如故裁夺分等供应。分等的准则是“搞临盆的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉安插供应后，北京爆发了挂面出售数目激增、多量表流的形势。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉安插供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又裁夺对挂面实行统销，规章挂面选用凭面票添置的想法，但垂问到大多的细碎需求，添置亏损一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉安插供应后，面粉市集基础安祥，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，片面零售市廛和供销合营社一度爆发了粗粮脱销的形势。同时，少少本来套购面粉图利的粮商又转而套购大米，变成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮安插供应的初阶偏见》，此中说：

　　“自实行面粉安插供应后，大米、粗粮供应量扩充，而一片面粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已实行加工者则低重怠工，或倒运粮食打算叨光市集。所以，对粮商、粮贩必需进一步地加以庄敬范围。”“咱们主见对大米、粗粮的安插供应先选用按户、凭证、注册购粮的想法，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目日常地以一个月的现实用量为限，完全数目暂不作规章，由内部职掌出售；正在总数内除去面粉规章定量供应表，对其他种类如大米等日常大概量，而对某些额表粮种可选用一时定量供应想法。云云既可统造销量，抗御囤积，又可知足国民需求，历程必然期间待获得经历后，再推敲定量配售题目。”

　　北京市委领受了市财委的偏见，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮安插供应题目向焦点、华北局的求教陈说》。11月22日，焦点准许了北京市委的陈说。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行安插供应。

　　按公安派出所管辖区设备若干粮食零售机构和代销店，住户凭购粮证到其栖身的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量添置粮食，并依据公私营代销店的分散状况划分供应区，实行定点供应。定点的准则是既垂问大多购粮便利，也要垂问公私代销店的分散状况及完全前提。

　　（一）市区内全体生齿（网罗盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度圈套就业职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务就业职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伴计、交通修筑和工矿等独立策划的打点单元的职工、农场职工、脱产的全体就业职员、百人以下私营工场企业的职工、退歇工人、周济院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺就业家、正在工场就业的资方代办人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）机械临盆的国营工场矿山工人，基修工人，铁途、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，大多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，机械临盆正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、社交职员，病人，由国度赡养的声誉武士，寒暄处的客人，托儿所、保育院的幼孩，基础上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏损，其亏损片面可另造安插，经接受后，以幼站大米补帮之；（五）各圈套、工场、企业、学校、全体等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额圭臬总额的0.5%至1%实行供应，有款待所的部分，可依据现实来往客人的需求，逐月编造安插，经接受后实行供应，但客人食用圭臬不得越过本单元的职工圭臬。

　　天津市还协议了《面粉安插供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行想法》，规章：

　　春节全市每人扩充面粉2斤；五一国际劳动节全市每人扩充面粉1斤；元旦全市每人扩充面粉1斤；市民正在产期扩充面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫证据，派出所审核接受后，每人每月扩充不得越过8斤；市民嫁娶男女两边扩充片面各不得越过一袋面粉(44斤)，当正在区当局注册成婚手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表主食，其他职员成婚日常不予补帮，但正在家成婚者，正在不越过前项规章的准则下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所证据、街公所接受，补帮面粉不得越过一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食安插供应，依据《河北省省辖市粮食安插供应暂行想法》的规章，消费粮食定额，以每人每年企图，日常暂定360斤到400斤（应允住户低于定额购粮，关于定额亏损申请扩充供应者，经粮食行政打点部分接受，可酌情扩充)。

　　（一）凡正在本市栖身并已正式管理户口注册的市民、私营市廛伴计、独立劳动者、马车工人、职工眷属每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度就业职员（网罗区以上党、政、民、武、经济企业担当人)，学校教人员（网罗郊区幼学教练），住宿学生，公私医务就业家，团体临盆的手工业临盆合营社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及修筑工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、修筑企业及铁途、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、合营社策划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病歇养职员、表来航轮、国际朋侪等，按现实需求需要之；（六）各类就业集会用粮（国民代表集会可不同垂问），其细粮片面暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按现实人数申请，经圈套首长审核接受，本地粮食部分供应之。

　　大米暂不规章供应圭臬，依据现实力气由粮食部分将大米定量每月报告各地。工场、矿山、修筑工地、经济机合及圈套全体等的大多食堂，有固定人数者，按上述分类定额圭臬供应之；如系策划性无固定人数者，按其过去策划额安插供应之。旅舍业、饭食业、食物业等社会办事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的现实生意额，参照淡旺季逐月造报安插，报经工商行政圈套依据其完全状况审查接受安插供应之。正在实行安插供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按接受安插供应。

　　河北省还规章，都会粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（幼我与大多户口均同)须凭证添置。

　　购粮证由本地粮食部分同一印造，由公安派出以是户为单元每年发表一次，发表同时并须收回工本费；购粮证上须表明生齿供应数量及粗细粮比例，派出所正在寻常管理户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住户，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数及期间上的硬性规章，力争便民，但购粗粮最高数目以一次不越过三个月的用粮为宜（细粮不越过一个月)。

　　住户因婚丧喜庆、亲朋往复或因生育、表出就业、革职回家等人事情迁，生齿增减，乞请垂问及增售、减售粮食者，由派出所证据，供应粮店应合适垂问或增减之。

　　西安市正在实行粮食安插供适时，出手没有规章每人的供应量，唯有一个内部职掌圭臬，即不分粗细粮住户每月34斤、圈套干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，日常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额欠亨告，只行为内部职掌。

　　（一）对圈套、部队、全体、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（网罗正在各该单元起伙之眷属生齿正在内），所需粮食，按每人每月消费量同一编造季度分月需粮安插，送市粮食公司审核接受后直接供应。（二)住户（网罗郊区非农业户）及私营贸易户固定生齿（网罗常住户口和一时户口），一律按户发给工商局造造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在生意公司门市部、供销合营社或其他供应站，随时整袋或零斤添置。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干修设、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审天命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了圈套、部队及市民中少数北方人食用较多表，日常市民食用甚少。但揣摸到宇宙面粉缺乏，和宇宙各地实行安插供应后，面粉的形状将很严重，如不庄敬统造，必将形成多量套购形势，所以武汉市正在报经焦点接受后，也裁夺面粉实行定量安插供应，规章日常市民每人每月不越过1斤，关于少数风俗于吃面粉者经街道证据每人每月不得越过10斤。

　　圈套干部眷属本身起伙者，经圈套证据亦实用此圭臬。至于圈套、部队、工场、企业、学校和炊事团，则参照过去的现实用粉数目报送安插，经售粮圈套审核接受后按安插供应。饭铺和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量斗劲富足，区域差价很幼，揣摸正在1954年春之前屯子不会爆发告急的缺粮和供应亏损，不会爆发大米多量倒流，加之大多对大米的需求数目长短纷歧，分表杂乱，偶尔定量不易，故对大米暂不实行定量分等安插供应的想法，只实行按街道同一出售凭证添置，每次添置数目详加纪录，以便随时搜检有无套购景况。

　　同时揭橥苛禁幼我生意，违者加倍处置。所以，武汉市裁夺按以上想法实行一个光阴自此，再依据兴盛的趋向和经历，实行分等定量，安插供应。

　　1953年11月5日，太原市出手按安插实行面粉供应，该市选用的是分类定量的想法，将全市生齿分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，圈套、全体就业职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在添置。购大想法是按生齿类型每人发给一份供应条证，分为广博、圈套、临盆单元三种，一律凭证添置面粉，对病、丧、婚等额表状况另行发给垂问条证。

　　实行粮食安插供应之初，南方以大米为主食的都会，日常没有对住户粮食定量作出规章。如江苏省的想法是对住户依据生齿数，审定用粮安插；对团体炊事单元，按参预搭伙人数审定安插，安插供应的数目按需自报。

　　贵州省选用的想法是对圈套、全体、工场、学校等有机合的单元，按实有人数和需求的粮种、数目编造安插，经审核后，按审定安插凭证购粮。市镇住户每月口粮日常内部统造正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。依据每户实有生齿和现实需求，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行安插供适时，对日常都会住户，选用的是划片、定点、凭证添置的想法，对圈套、全体、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为团体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成都会11月15日召开市、区国民代表联席集会，省级以上各圈套、全体代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过会商，裁夺实行粮食统购统销后圈套、学校、全体及日常市民每人每月定量23斤，日常工人每人每月26斤，修筑工人、板车工人等每人每月41斤。

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