开云《中国食品与养分发扬纲领(2001—2010年)》依然国务院附和，现印发给你们，请连接当地域、本部分的现实情状，有劲贯彻履行。

　　从新世纪首先，我国百姓存在正在总体抵达幼康秤谌的根底上不停革新，向周详维持幼康社会迈进。从此十年，将是我国住民食品组织疾速转化和养分秤谌不停升高的紧要期间。加快食品发扬，革新食品组织，升高全民养分秤谌，增加百姓身体矫健，是国民完全本质升高的殷切需求，也是我国社会主义今世化维持的庞大义务。为引导我国食品与养分一连、融合发扬，特拟订本纲领。

　　《九十年代中国食品组织变革与发扬纲领》宣布以还，我国国民经济一连发扬，农业和村落经济发扬进入了新阶段，竣工了农产物需要由永恒缺乏到总量根本平均、笑岁足够的史书性更动，百姓存在秤谌不停升高，促进了食品需求一连伸长，全民养分状态取得周详革新。社会主义墟市经济体例的慢慢筑筑，为食品发扬缔造了杰出的表部处境。科技先进依然渗出到食品发扬的各个枢纽，加快了古板食品的改造，拓宽了食品发扬的空间。我国食品与养分进入了一个新的发扬阶段。

　　1.食品归纳坐褥才力明显巩固。我国粮食的年均坐褥才力已抵达5亿吨的秤谌，人均粮食拥有量抵达400公斤掌握。正在粮食坐褥稳步伸长的同时，肉、蛋、水产物以及生果、蔬菜坐褥都有了迅疾的伸长，为升高百姓存在秤谌奠定了坚实的物质根底。

　　2.食品消费质料彰着升高。1990年到2000年，寰宇住民人均收入从904元加多到1625元(1990年褂讪价)。人均食品消费支拨占存在消费总支拨的比重慢慢低落，恩格尔系数从60.3%降落到46.0%。食品消费组织取得了明显革新。2000年人均消费〔1〕口粮206公斤，蔬菜110公斤，食用植物油8.2公斤，食糖7.0公斤，肉类25.3公斤，蛋类11.8公斤，奶类5.5公斤，水产物11.7公斤。与1990年比拟，蛋、奶、水产物人均消费量有较大幅度升高。

　　3.住民养分组织有较大革新。20世纪90年代以还，寰宇住民摄入能量对比宁静，摄入的卵白质总量中动物性卵白质所占的比重有了肯定伸长，伙食质料明显革新。通过90年代后期片面地域榜样监测证明，住民人均逐日摄入能量2387千卡，卵白质70.5克，脂肪54.7克。个中城镇住民人均摄入能量2253千卡，卵白质69.2克，脂肪72克；村落住民人均摄入能量2449千卡，卵白质71.1克，脂肪46.7克，根本抵达了养分素需要量模范。

　　4.食品坐褥、消费、养分不融合，坐褥组织不行知足养分组织革新需求。从目前情状看，一是我国优质农产物比重偏低，奶类、大豆等优质食品消费彰着亏折。二是城乡住民养分不屈均，地域分别较大,都邑住民因伙食不屈均或养分过剩导致的疾病疾速增加,村落地域更加是贫苦地域养分不良表象依旧存正在。三是食物工业发扬滞后，产物组织不对理，时间配备总体秤谌偏低,食物工业产值亏折农业产值的40%，加工食物消费量仅占食物消费量的30%，与宇宙先辈国度的差异较大。

　　5.食品德料、安详和卫保存正在隐患。片面地域食品坐褥的处境恶化，受到工业和都邑的污染，坐褥经过中化肥、农药、兽药、饲料增添剂利用不妥，加工中食物增添剂和时间利用不尽合理，导致片面食品无益物质残留超标，紧要影响百姓矫健。

　　6.食品与养分发扬面对新的时局：一是住民存在秤谌的不停升高，对食品多样化、优质化需求彰着加多；对食品安详卫生请求不停升高。二是住民食品消费正处于由幼康向特别阔气转型的期间，急需加紧对住民食品与养分的引导任务，激动住民造成杰出的饮食民俗。不然，既会形成资源挥霍，也也许会影响一代以至几代人身体本质的升高。三是宇宙经济和今世科技的发扬，使国际食品与养分家当呈加快发扬趋向,务必加快我国食品与养分任务，以跟上宇宙发扬步调。

　　所以，从此十年，我国食品与养分任务面对着极度困苦的义务，务必调剂政策，更动看法，了了发扬核心，拟订有用的战略要领，激动食品与养分赢得新的发扬。

　　7.食品与养分发扬的引导思念。适合我国百姓存在秤谌升高和养分革新的请求，为升高中华民族本质、竣工中华民族伟大发达，策动和召唤全社会力气，加快我国食品与养分的发扬。紧紧盘绕食品发扬的核心周围、核心地域、核心人群，分类引导，周详促进，维持今世食品坐褥、加工和墟市体例，调剂教导我国食品组织向养分、卫生、科学、合理偏向发扬，源委不懈致力，使我国住民的食品消费与养分完全秤谌有较大幅度升高。

　　8.食品与养分发扬的根本法则。对峙食品坐褥与消费融合发扬的法则，适合住民养分革新的需求，筑筑以农业为根底、以食物工业为龙头的今世食品家当体例；对峙食品资源愚弄与珍惜相连接的法则，合理斥地愚弄各类食品资源，竣工可一连发扬；对峙食品德料与安详卫生执掌相连接的法则，加紧对食品德料的监测和执掌，周详升高食品德料和安详卫生秤谌；对峙优化组织与防守疾病相连接的法则，调剂优化食品与养分组织主食，防守养分性疾病，升高全民养分和矫健秤谌；对峙承受与改进相连接的法则，表现中华饮食文明的优越古板，周详升高食品发扬的科技秤谌，走有中国特性的食品与养分发扬道途。

　　9.2010年食品与养分发扬总体目的。保证合理的养分素摄入量。人均逐日摄入能量为2300千卡(需要能量为2600千卡)，个中80%来自植物性食品，20%来主动物性食品；卵白质77克，个中30%来主动物性食品；脂肪70克，供应的能量占总能量的25%；钙580毫克，铁23毫克，锌12毫克；维生素B↓11.2毫克，维生素B↓21.4毫克，维生素A775微克。

　　保证合理的食品摄入量。人均每年紧要食品摄入量为：口粮155公斤，豆类13公斤，蔬菜147公斤，生果38公斤，食用植物油10公斤，食糖9公斤，肉类28公斤，蛋类15公斤，奶类16公斤，水产物16公斤。

　　保证填塞的食品需要。2010年寰宇紧要食品坐褥总量的安详保证目的为：粮食5.7亿吨，豆类2300万吨，蔬菜3.7亿吨，生果7300万吨，油料3400万吨，糖料1.3亿吨，肉类7600万吨，蛋类2700万吨，奶类2600万吨，水产物5000万吨。

　　低落养分不良性疾病发病率。5岁以下儿童低体重发病率降至5%，成长拙笨发病率降至15%。妊妇和儿童血亏患病率诀别降至20%和15%。4个月以内婴儿的母乳喂养抵达普及，4个月以上的婴儿，应慢慢增补各类辅帮食物。

　　10.2010年城乡住民食品与养分发扬目的。都邑住民。人均逐日摄入能量2250千卡，个中75%来自植物性食品，25%来主动物性食品；卵白质80克，个中35%来主动物性食品；脂肪80克，供应的能量占总能量的28%。人均每年紧要食品摄入量为：口粮135公斤，豆类12公斤，蔬菜160公斤，生果52公斤，食用植物油10公斤，食糖10公斤，肉类32公斤，蛋类18公斤，奶类32公斤，水产物22公斤。

　　村落住民。人均逐日摄入能量2320千卡，个中84%来自植物性食品，16%来主动物性食品；卵白质75克，个中27%来主动物性食品；脂肪65克，供应的能量占总能量的24%。人均每年紧要食品摄入量为：口粮165公斤，豆类13公斤，蔬菜140公斤，生果30公斤，食用植物油10公斤，食糖8公斤，肉类26公斤，蛋类13公斤，奶类7公斤，水产物13公斤。

　　从此十年，针对我国食品与养分发浮近况和存正在的题目，要优先发扬奶类家当、大豆家当和食物加工业三个核心食品周围，致力处置好村落和西部两个核心地域以及少年儿童、妇幼、晚年三个核心人群的食品与养分发扬题目。

　　我国食品与养分发扬的实质多、义务重、周围广，要正在完全促进的根底上，把涉及食品与养分发扬的难点和懦弱枢纽动作从此十年的核心实质，优先发扬开云。

　　11.奶类家当。加快发扬奶业，升高住民奶类消费秤谌。扶帮奶源基地维持，调剂奶畜群组织，革新奶业根底懦弱的状态。加快发扬乳成品加工业，援救斥地新的奶产物，激动奶产物的升级换代。大肆加紧奶业科学切磋，升高奶业发扬的科技含量。援救并造成若干个对寰宇拥有鼓动效用的大型乳品加工企业集团。加大对奶业发扬的援救力度，尽速升高我国住民的奶类食物消费秤谌，到2010年住民的乳成品人均消费量比2000年要有大幅度加多。

　　12.大豆家当。大肆发扬大豆家当，激动大豆及其产物的坐褥和消费，升陡峭豆食物的需要秤谌。援救展开大豆资源、坐褥、精炼加工等方面的科学切磋。大肆开采大豆及其成品的消费墟市，优先援救斥地新型的大豆食物，用今世高新时间改造古板豆成品；到2010年，以大豆为根底的优质卵白质消费量以及深加工产物消费量要有彰着加多，质料要有彰着更始。

　　13.食物加工业。优先援救对主食的加工，加快住民主食造造品食品的发扬步调，核心发扬契合养分科学请求的容易食物、速冻食物。加快展开食品养分深化任务，核心施行主食物养分深化，减轻食品养分素缺乏的状态。优先援救我国古板食物的工业化时间改造，遴选并援救若干种拥有墟市远景和演示效用的古板食物，升高其科技含量，加快其工业化步调。优先援救大宗农产物深度斥地与加工愚弄，慢慢升高农产物加工转化水准。

　　食品与养分发扬需求全民参预、融合发扬。要把相对掉队的地域动作核心，加大肆度，致力促进。

　　14.村落地域。高大村落地域，食品发扬不屈均，养分状态相对掉队。要加快村落经济发扬，大肆促进农业和村落经济组织的调剂，凿凿加多农夫收入，升高食品消费才力。偏重村落养分革新，加紧村落食品与养分发扬的根底步骤维持，革新食品添置与消费处境，开采村落食品墟市。力求到2010年高大村落地域养分状态有较大革新，村落住民存在质料不停升高。

　　15.西部村落地域。西部村落地域食品发扬根底较差，食品资源丰饶但未能填塞斥地愚弄。要加紧食品发扬根底步骤维持，筑筑西部特性食品坐褥基地。合理斥地和愚弄上风食品资源，造成西部食品发扬主导家当，珍惜生态处境，激动西部地域食品伸长与处境革新融合发扬。升高农夫收入秤谌，教导合理食品消费，低落西部地域农夫养分不良的发作率。选取归纳要领，激动西部地域农夫食品与养分状态的不停革新。

　　养分革新是永恒的义务，正在珍视各式人群养分革新的同时，要凿凿抓好弱势人群的养分革新任务。

　　16.少年儿童群体。升高民族完全本质，根底正在少年儿童。主动结构奉行相闭少年儿童养分革新的国度部署。优先保障这一群体的养分需要，升高身体本质。按期对少年儿童养分矫健状态举行监测，实行有针对性的养分引导，使少年儿童从幼造成杰出的饮食民俗。筑筑贫苦地域少年儿童养分保证轨造，凿凿处置村落儿童养分亏折和都邑儿童养分不屈均的题目。力求到2010年，村落养分不良儿童所占的比例比2000年省略一半，都邑养分失调儿童所占的比例省略1/3。

　　17.妇幼群体。妇女拥有独特的养分需求，婴幼儿正处于人命的早期，他们的养分状态相闭到人体终生的矫健。要加大妇幼群体养分革新的力度，慢慢筑筑妊妇、婴儿养分保证轨造，防卫妇女越发是妊妇、产妇、哺乳期妇女的养分失衡。正在周详普及母乳喂养的根底上，针对妇幼群体的独特需求，大肆斥地适合妇幼群体消费的系列食物，加紧对妇幼食物的墟市执掌。核心搞好3岁以下幼儿的养分革新，为升高中华民族新一代的身体本质打下杰出根底。

　　18.晚年人群体。我国60岁以上晚年人比例渐渐增大，晚年人的养分与矫健越来越成为一个异常紧要的社会题目。要筑筑晚年人养分保证轨造，属意晚年人伙食养分，做好孤寡白叟的伙食需要，加紧对晚年人的养分保证任务。切磋斥地适合晚年人消费的系列食品，核心发扬养分深化食物和低盐、低脂、低能量食物。省略晚年人养分性疾病的发作率，升高晚年人的存在质料和矫健秤谌。

　　19.调剂农业组织，升高食品德料。正在宁静升高粮食坐褥才力的根底上，效力优化食种类类、优化食品品德、优化食品结构，激动食品坐褥效益大幅度伸长。种植业要由古板的粮食作物——经济作物“二元组织”向粮食作物——经济作物——饲料作物“三元组织”更动，大肆发扬名、特、优农产物，造成各具特性的优质农产物及其加工专用坐褥区，筑筑优质食物加工专用原料坐褥基地，大肆发扬适合食物加工业需求的模范化农产物坐褥。合理和填塞愚弄草地、农作物秸秆等资源，筑筑界限养殖场，加快牛、羊、禽更加是奶畜发扬，坐褥优质畜禽食物。正在合理珍惜渔业资源和水域生态处境的条件下，加快发扬水产养殖业，主动斥地大洋性渔业资源。

　　20.加紧执掌，加快食物工业发扬。更动当局本能，加紧行业计划和融合，加紧囚系和任职，实行食物工业产供销一体化。调剂食物工业组织，加快古板食物工业的优化升级，激动古板食物工业向今世食物工业的转化，筑筑今世食物工业体例。展开食物加工呆滞、包装、贮运时间改进，大肆发浮今世食物科技，升高我国食物工业科技秤谌。加紧食物工业根底步骤维持，做好产物模范化包装、运输。加紧对大宗食品的加工，升高归纳愚弄率。选取要领，厉苛管造对人们身心矫健摧残较大的烟草业、烈性酒的发扬。

　　21.加紧食品墟市体例维持，升高食品国际竞赛力。慢慢筑筑和美满食品产地批发墟市、城乡集贸墟市、连锁超市等零售墟市，举行合理结构，造成模范的坐褥——批发——零售一体化的墟市搜集。筑筑食品急促运输通道，维持富强的食品流畅体例。参照宇宙交易法规，拟订我国食品进出易战略，采用国际模范举行食品坐褥、加工，发扬表向型食物家当。以墟市为导向，加紧上风食品出口的坐褥，升高生果、蔬菜、畜产物、水产物等劳动繁茂型产物的质料，巩固国际墟市竞赛才力。加紧对食品进出口的磨练检疫。

　　22.加紧食品与养分法造维持，美满食品与养分模范体例。加快食品与养分立法步调，拟订食物执掌规则，保障食物安详卫生与百姓身体矫健。捏紧拟订闭于养分师、养分标识、儿童养分等方面的规则，把住民养分革新任务纳入法造化轨道。加紧食品坐褥、加工、流畅经过的模范化维持，加快食品德料、安详、卫生的模范体例维持，拟订区别种别食品与养分模范，科学地引导食品坐褥和消费。正在大中都邑和有条款的地域慢慢实行农产物认证轨造，模范直接上市农产物的质料请求。加快食品流畅体例的法造维持，模范企业动作，珍惜坐褥者与消费者的权柄。

　　23.珍惜食品资源处境，保证食品德料、安详与卫生。加大耕地、草地、水资源等生态维持和处境珍惜的力度，慢慢革新食品资源处境，保证食品资源可一连愚弄。大肆扩张节地、节水、节能型等食品坐褥时间，缓解耕地、水资源紧缺的压力。深化食品坐褥经过的处境珍惜，加大食物坐褥规划企业的治污力度。大肆发扬无污染、安详优质、养分丰饶的食品坐褥，加快发扬绿色食物和有机食物，慢慢加多名牌精品食品的墟市需要。主动稳妥地发扬高质料、高效劳的保健食物，知足城乡住民多方针、多样化的需求。加紧对食种类植、养殖阶段农药、兽药的执掌，美满相闭农药、兽药安详利用执掌原则。筑筑健康食品德料、安详与卫生磨练检测体例，加紧对食品坐褥全经过的监视执掌，升高食品德料，确保食品安详与卫生。

　　24.加紧科技切磋，升高食品与养分发扬的科技秤谌。加多食品坐褥、食物工业、食品养分卫生及联系周围的前瞻性、政策性、公益性科研参加，加紧食品发扬各周围的根底切磋和时间斥地任务，激动产、学、研相连接，使联系学科彼此渗出和交融，不停巩固斥地新产物、新时间、新工艺的才力。加紧生物时间、新闻时间等高新时间正在食品与养分周围的使用切磋，明显升高食品产量、质料、安详和卫生秤谌。展开食品、养分与矫健的联系切磋，作育和培植食物与养分科学切磋周围的高方针人才。吸取富强国度的先辈体味，珍视引进、消化、吸取国皮毛闭食品与养分的先辈时间。

　　25.周详普及养分常识，升高全民养分认识。加紧对住民食品与养分的引导，筑筑用科学的养分常识教导消费和用消费鼓动坐褥的新机造，使坐褥组织、消费组织和养分组织合理融合。展开多种表面、多品种型的养分常识训导，填塞施展各类音讯媒体的效用，加紧养分常识饱吹，升高城乡住民的养分科学常识和自我保健认识,教导住民的食品消费偏向，升高全民科学、合理伙食的自发性。加紧对中幼学生和家长的养分常识训导，把养分矫健训导纳入中幼学训导的实质。升高养分师的社会身分，慢慢正在病院、幼儿园、学校、企行状单元的大家食堂及餐饮任职业施行养分师轨造。

　　26.奉行相闭养分革新作为部署。不停和模范奉行国度养分革新作为部署、国度大豆作为部署、国度学生饮用奶部署等。主动扩张学生养分餐，动作国民养分革新的一项紧要任务，创设相应融合机构，拟订联系规则，依法加紧执掌。力求到2010年，寰宇大中都邑要有一半以上的中幼学生吃上学生养分餐。正在经济掉队地域，选取区别表面，保证住民养分需要。对发作紧要养分不良的地域，本地当局要实时选取养分革新要领。

　　27.加紧养分监测，筑筑食品安详保证体例。筑筑和美满食品与养分监测体例，对峙核心监控与体例监测连接，监测区别地域、区别人群的养分状态。加紧食品新闻维持，筑筑我国食品安详与早期预警体例，保证全民食品需要和消费安详。要从国表里两种资源、两个墟市来探究我国食品的安详，亲密闭心和切磋墟市转化、庞大天然劫难对食品需要带来的影响，提前作好各类应对计划，确保我国食品安详。

　　28.分级执掌，部分分工配合，筑筑今世食品执掌体例。《中国食品与养分发扬纲领(2001—2010年)》的奉行由农业部牵头融合，国务院各相闭部分要精细合营，主动配合，加紧对食品与养分发扬任务的引导，进一步施展国度食品与养分征询委员会的紧要效用。地方各级百姓当局要高度偏重和加紧食品与养分发扬任务开云，连接当地现实，填塞探究区别地域、区别人群的区别和民俗，切磋造定当地域的食品与养分发扬纲领，把食品与养分发扬目的纳入当地域的国民经济和社会发扬部署。加快我国食品与养分执掌体例变革，筑筑今世食品发扬执掌体例，保障食品与养分发扬目的的顺手竣工。

　　(〔1〕2000年食用植物油消费量按添置量的130%谋略，肉类按129%谋略，蛋类按168%谋略，水产物按183%谋略。其系数是遵照1990—1992年国度统计局揭橥的寰宇人均食品添置量与消费量之差，连贴近年现实转化情状测算得来的。)开云国主食务院办公厅关于印发中国食品与养分成长原则（2001—2010年）的告诉